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sábado, 25 de septiembre de 2010

Proyecto de ley Un Chico, Una Compu

Hace unas horas estuve escuchando una disertación del Diputado Nacional Fernando Iglesias en La Plata y me enteré de la existencia del proyecto de ley 5175-D-2009 que propone entregar una computadora a cada alumno del país que se encuentre en los últimos años del secundario, para luego ir bajando hacia los niveles más tempranos en los años posteriores, en un plazo máximo de 6 años. Algo parecido ocurre hoy con el Programa "Conectar Igualdad", pero los actuales están afectados por Trusted Computing (Computación Traidora) y requieren de un software privativo que corre se arrastra sobre MierdowsKey.

H.Cámara de Diputados de la Nación

PROYECTO DE LEY

Texto facilitado por los firmantes del proyecto. Debe tenerse en cuenta que solamente podrá ser tenido por auténtico el texto publicado en el respectivo Trámite Parlamentario, editado por la Imprenta del Congreso de la Nación.

Nº de Expediente
5175-D-2009
Trámite Parlamentario
143 (22/10/2009)
Sumario
CREACION DEL PROGRAMA "UN CHICO - UNA COMPU".
Firmantes
IGLESIAS, FERNANDO ADOLFO - MORAN, JUAN CARLOS - REYES, MARIA FERNANDA - BALDATA, GRISELDA ANGELA - FLORES, HECTOR - BULLRICH, PATRICIA - GIL LOZANO, CLAUDIA FERNANDA - CARCA, ELISA BEATRIZ - QUIROZ, ELSA SIRIA - SANCHEZ, FERNANDO - VEGA, JUAN CARLOS.
Giro a Comisiones
EDUCACION; COMUNICACIONES E INFORMATICA; PRESUPUESTO Y HACIENDA.

El Senado y Cámara de Diputados,...

TITULO I. AMBITO DE APLICACION Y ALCANCES.

Artículo 1º: Créase el programa "Un chico - una compu", cuyos objetivos son: garantizar la alfabetización informática de los alumnos, maestros y profesores de las escuelas públicas argentinas, mejorar sus capacidades técnicas y generales, reducir la brecha digital, promover el desarrollo local de la industria de provisión de insumos para las tecnologías de la información y la comunicación (TICs) y facilitar la integración inteligente de la Argentina al mundo en el marco de la sociedad global del conocimiento.

Artículo 2º: En forma gratuita y universal, el estado nacional garantizará a todos los alumnos, maestros y profesores de las escuelas públicas primarias y secundarias del país una computadora portátil adecuada a sus capacidades y necesidades, así como del software y el hardware complementario necesarios para su aprovechamiento integral.

Artículo 3º: Las computadoras portátiles serán utilizadas durante los horarios de dictado de las materias de los cursos escolares del ciclo primario y secundario. Sin embargo, compatiblemente con la existencia de condiciones necesarias para la preservación física de los equipos, los alumnos podrán seguir disponiendo de sus computadoras al regreso a sus hogares, durante los fines de semana y los recesos escolares.

TITULO II. AUTORIDADES DE APLICACIÓN, GESTIÓN Y CONTROL.

Artículo 4º: El Ministerio de Educación de la Nación y la(s) Secretaría(s) que designe, constituidas como Autoridad de Aplicación del programa "Un chico - una compu", hará un llamado a sus similares provinciales a que colaboren con el programa, con el objeto de incluir en sus alcances a todos los estudiantes bajo su jurisdicción y coordinar las tareas de planificación, gestión y control.

Artículo 5º: Será autoridad complementaria de la presente Ley el Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva de la Nación, que a través de las secretarías y organismos que designe colaborará con la elaboración, planificación, gestión y control del programa "Un chico - una compu" en sus aspectos técnicos y científicos.

Artículo 6º: Para facilitar la coordinación de tareas de ambos ministerios se creará un grupo interministerial e interdisciplinario permanente conformado por expertos en pedagogía y en tecnología. Su número y conformación será decidida por consenso entre ambos ministerios y su tarea inicial consistirá en: 1) establecer los estándares técnicos de los dispositivos de acuerdo a las necesidades de cada nivel educativo; 2) realizar un análisis de las características y capacidades de los modelos disponibles en el mercado nacional y mundial; 3) decidir acerca del régimen de entrega, de utilización y de renovación óptimo de los equipos.

Las decisiones del grupo interministerial e interdisciplinario permanente serán, en todos estos aspectos, vinculantes. Una vez determinados, el grupo desempeñará funciones de asesoramiento en el resto del programa y será responsable de la adecuación de los estándares iniciales a las novedades derivadas de la innovación tecnológica.

Artículo 7º: Los resultados de los estudios iniciales enumerados precedentemente deberán ser presentados antes de un año de reglamentada la presente ley. Todos ellos deberán ser reiterados cada vez que sea necesaria una actualización general o reemplazo de los equipos adquiridos, o cuando sean previstas compras que excedan el 5% del total de los equipos, o cada tres años, como máximo. El grupo interministerial e interdisciplinario permanente deberá asimismo proveer a la evaluación continua del programa, tanto en sus aspectos tecnológicos como pedagógicos y educativos, para lo cual podrá designar un comité de evaluación a través de la reasignación de recursos humanos de ambos ministerios o, cuando no sea posible, mediante la asunción de nuevos funcionarios en una proporción que respete los objetivos fijados.

TITULO III. FINANCIAMIENTO Y ADQUISICIÓN DE LOS EQUIPOS.

Artículo 8º: El Ministerio de Economía y Finanzas Públicas de la Nación será responsable de realizar los estudios y negociaciones necesarias a fin de gestionar un crédito ante los organismos internacionales correspondientes para proveer la financiación del programa, que deberá respetar estrictamente las disposiciones legales nacionales e internacionales vigentes para este tipo de operaciones.

Artículo 9º: Para facilitar la aplicación y la continuidad de este programa, los ministerios involucrados, los gobiernos provinciales y demás organismos del Estado podrán elaborar mecanismos de colaboración por parte del sector privado con y sin fines de lucro. Las contribuciones efectuadas, cuyo valor económico será evaluado por el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas de la Nación, serán deducibles de la base imponible para el pago del impuesto a las ganancias, Ley 20.628, texto ordenado por decreto 649/97 y sus modificatorias.

Artículo 10º: En el caso de que los estados provinciales hayan desarrollado planes similares al programa "Un chico - una compu", el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas de la Nación les reconocerá el valor de la inversión realizada, medida según los términos del programa nacional en relación con el total de alumnos alcanzados por el beneficio, con la condición de que los fondos reembolsados sean utilizados por los ministerios de educación provinciales en actividades educativas y de investigación dirigidas directamente a facilitar la integración de sus alumnos en la sociedad global del conocimiento y la información.

Artículo 11º: La adquisición de equipos y la elección de las empresas productoras de los mismos deberán coadyuvar a la conformación y afianzamiento de polos tecnológicos radicados en el país. Para ello:

a) De no existir una diferencia significativa de capacidad y/o de costo se priorizará la adquisición de equipos que contengan el mayor porcentaje de componentes nacionales en su cadena de valor agregado.

b) Cuando se trate de partes o equipos de origen extranjero, se priorizarán aquellos equipos y partes con mayor porcentaje de componentes desarrollados en el ámbito del Mercosur o, en su defecto, en la región sudamericana.

Artículo 12º: En todos los casos, la compra de equipos deberá exceder el número de alumnos en un diez por ciento, de modo que, en caso de falla de algún dispositivo, pueda ser reemplazado en tanto se procede a su reparación.

TITULO IV. ENTREGA Y ADMINISTRACIÓN.

Artículo 13º: Sin perjuicio de que este plazo sea anticipado todo lo posible para parte o la totalidad del alumnado, la entrega de equipos comenzará en el segundo ciclo lectivo que siga a la promulgación de la presente ley. Se comenzará por los años finales del ciclo secundario y se incorporarán progresivamente, en forma descendente, los demás años y grados del sistema educativo, nivel secundario y nivel primario, en ese orden, de manera que en un máximo de seis años la totalidad de la población escolar se encuentre cubierta por el programa. El grupo interministerial de expertos en tecnología y pedagogía decidirá, de acuerdo a las posibilidades reales del sistema educativo, si esta entrega abarcará a dos, tres o cuatro años del ciclo lectivo. En el lapso que medie entre el inicio de la entrega de equipos y el momento en que les corresponda recibirlos, los alumnos comenzarán su aprendizaje de habilidades informáticas en los gabinetes de computación previstos en el título VI.

Artículo 14º: Junto con la computadora y los dispositivos auxiliares que el grupo interministerial considere necesarios, se entregarán manuales de uso y un cuadernillo informativo sobre las oportunidades que abre la utilización de la tecnología digital.

Artículo 15º: Se creará un registro público que vincule al alumno con la computadora portátil que le es entregada. Su cuidado y devolución al final del ciclo anual será parte de las exigencias de cumplimiento obligatorio para la aprobación de cada ciclo lectivo. Los equipos estarán pintados de un color no habitual que los identifique como parte del programa "Un chico - una compu" y dotados de un sistema de identificación que permita su desactivación y posterior localización en caso de robo o hurto. Se creará además una oficina dotada de una línea telefónica gratuita ante la cual denunciar anónimamente el robo o hurto de equipos o el uso ilegal de los dispositivos por adultos potencialmente implicados en esas sustracciones.

Artículo 16º: Al menos uno de los padres o tutores de los menores deberá participar del acto de entrega de los dispositivos. Los adultos responsables deberán asistir previamente a una reunión convocada por la institución educativa en la cual serán informados acerca de la importancia y los contenidos del programa y se les requerirá la máxima colaboración con sus hijos en el uso responsable de los equipos.

Por el acto de entrega, y mediante documento firmado, el padre, madre o tutor presente se hará garante del dispositivo y de su devolución en perfectas condiciones de funcionamiento, exceptuado el desgaste producido por su uso racional o por accidentes involuntarios derivados del mismo. El padre, madre o tutor podrá declararse no responsable del dispositivo si considerase que las condiciones fuera del establecimiento educativo no son propicias para un seguro resguardo del mismo. En dicho caso, las instituciones educativas deberán brindar a los alumnos la opción de guardar los equipos en sus propias instalaciones a la finalización del horario escolar.

TITULO V. ARTICULACIÓN DE CONTENIDOS PEDAGÓGICOS.

Artículo 17º: El Ministerio de Educación de la Nación y la(s) Secretaría(s) que designe, constituidas como Autoridad de Aplicación del programa, serán los responsables del mismo en el campo pedagógico y del desarrollo de contenidos y de su articulación con el resto de las asignaturas. Una currícula específica de habilidades de búsqueda, procesamiento y manejo de informaciones digitalizadas deberá formar parte de las exigencias de aprobación para cada uno de los ciclos lectivos.

Artículo 18º: Antes del otorgamiento de las computadoras portátiles a los alumnos, los docentes de cada establecimiento educativo deberán ser instruidos sobre los procedimientos de uso, cuidado y posibilidades de aplicación al sistema de enseñanza. El Ministerio de Educación de la Nación será el encargado y responsable de ello y de sistematizar la capacitación docente y del personal de los establecimientos escolares para que puedan cumplir con las tareas y los objetivos de este programa.

Artículo 19º: Se creará una materia específica sobre computación y manejo de sistemas digitales en todas las escuelas del país. Su objeto será el de garantizar un apropiado conocimiento de las técnicas específicas necesarias para el manejo de computadoras y cualquier otro tipo de aparato tecnológicamente avanzado que formen parte del entorno habitual de los alumnos. La aprobación de dicha materia deberá formar parte de la currícula obligatoria en todos los años del ciclo lectivo.

El Ministerio de Educación de la Nación deberá fijar claramente y de la manera más concreta posible los objetivos de la misma y organizar la evaluación sistemática y anual de su cumplimiento en términos individuales (docentes), institucionales (escuelas) y generales (provincias y nación). Los resultados de esta evaluación deberán ser publicados en la página WEB correspondiente al programa y elevados para su consideración y aprobación a ambas cámaras parlamentarias y sus correspondientes comisiones legislativas.

TITULO VI. GABINETES DE COMPUTACIÓN.

Articulo 20º: En las instituciones educativas donde existan gabinetes de computación, se deberán realizar las adaptaciones necesarias en su funcionamiento a fin de preparar a los alumnos, docentes y autoridades de la institución para la implementación del programa "Un chico - una compu". Las instituciones educativas que no cuenten con gabinete de computación serán dotadas de ellos al menos un año antes de la recepción de los dispositivos portátiles.

Articulo 21º: El Grupo Interministerial Interdisciplinario tendrá a su cargo establecer las características técnicas de los nuevos gabinetes, de sistematizar la adecuación al programa de los ya existentes, de fijar el número de las computadoras y equipos neecsarios para su funcionamiento y preparar la currícula de habilidades que se desarrollará en ellos y su sistema de evaluación.

Artículo 22º: Los alumnos deberán cumplir con una hora curricular diaria en el Gabinete de computación hasta que el programa "Un chico - una compu" haya alcanzado la totalidad del alumnado de cada institución educativa involucrada en el programa. Las clases a llevarse a cabo en el gabinete de computación pueden corresponder al desarrollo básico de habilidades informáticas o asistir al dictado de otras materias.

Artículo 23º: Los gabinetes de computación deberán contar al menos con una persona con dedicación exclusiva a cargo de su administración, manutención y organización, debiendo ésta asegurar la coordinación entre las clases a fin de que todos los alumnos puedan cumplir con una hora mínima diaria de clase allí. En los casos que fuese posible, se cumplirá con el presente artículo mediante la reasignación de personal ya contratado.

TITULO VII. CONEXIÓN A INTERNET Y REDES INALÁMBRICAS.

Artículo 24º: El Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva, en coordinación con las provincias adheridas al programa "Un chico - una compu", proveerá un sistema de Internet inalámbrico (wifi) a todas las escuelas públicas. Su existencia será parte del desarrollo del programa en todas y cada uno de sus aspectos organizativos y financieros, por lo que su puesta en marcha y correcto funcionamiento deberá respetar los plazos y objetivos fijados por el programa.

Artículo 25º: Compatiblemente con las posibilidades de financiación, se procurará extender el radio de alcance del sistema de Internet inalámbrico al conjunto del territorio nacional, con el objeto de que los alumnos puedan seguir utilizando todas las funciones de los dispostivos después de finalizado el horario escolar y a a fin de que la conectividad digital llegue a todos los hogares argentinos.

Artículo 26º: Se creará una página WEB del programa "Un chico - una compu" de tipo interactivo y basada en tecnologías del tipo 2.0. En la misma deberán constar todos los detalles inherentes al plan, las evaluaciones periódicas que se hagan del cumplimiento de sus objetivos y toda la información necesaria para su buen funcionamiento. La página deberá tener un foro de debate al que puedan acceder los alumnos y todos los ciudadanos interesados en el tema y aportar críticas, sugerencias y propuestas. El equipo encargado de su funcionamiento y administración dependerá de la autoridad de aplicación y trabajará en estrecha colaboración con ella.

TITULO VIII. MANTENIMIENTO.

Artículo 27º: El mantenimiento de los equipos será provisto por las compañías proveedoras de los computadoras portátiles y su financiación deberá ser contemplada como parte de los mecanismos de compra de los dispositivos.

Artículo 28º: El Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva de la Nación y sus pares provinciales verificarán la posibilidad de que su reparación, limpieza y mantenimiento sean coordinados con las escuelas técnicas públicas y privadas que desarrollen programas de formación profesional y capacitación laboral relacionados con el desarrollo de estas capacidades técnicas.

TÍTULO IX. DESARROLLO SINÉRGICO.

Artículo 29º: El Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva de la Nación explorará todas las posibilidades para que el programa "Un chico - una compu" sea aprovechado como ocasión de desarrollo por los productores locales de hardware y software. Si lo considera apropiado, el Ministerio propondrá una ley específica que potencie las sinergias entre el estado y el sector productivo nacional a fin de desarrollar un aglomerado específico en el país.

Artículo 30º: En caso de que el abastecimiento de insumos para el programa "Un chico - una compu" genere la creación de nuevas unidades productivas, las mismas deberán ser ubicadas en emplazamientos distantes al menos mil kilómetros de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y en conglomerados urbanos de menos de quinientos mil habitantes. La facturación anual relacionada con el programa "Un chico - una compu" de los establecimientos ya existentes ubicados a una distancia menor a los mil kilómetros no podrá superar el 50% de la facturación anual total. La Administración Federal de Ingresos Públicos será responsable del control de esta norma y de la aplicación de las sanciones correspondientes a su violación, en el pleno respeto de la legalidad vigente.

TITULO X. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS.

Artículo 31º: Los Ministerios responsables del programa, la Autoridad de Aplicación y los estados provinciales deberán desarrollar una actuación complementaria, colaborativa, cooperativa y solidaria.

Artículo 32º.- A partir del plazo de noventa días de promulgada la presente ley, se iniciarán los estudios de diagnóstico necesarios para la planificación y la posterior ejecución del programa.

Artículo 33º: Infórmese al Poder Ejecutivo Nacional para su inmediata reglamentación y aplicación.


FUNDAMENTOS

Señor presidente:

El siglo XXI está siendo marcado por la conformación de la humanidad como una gran sociedad global basada en la información y el conocimiento. La revolución tecnológica digital, y en especial: la utilización de computadoras y redes digitales, ha permitido la conexión de los puntos más distantes del planeta y la anulación del espacio a través de una comunicación que opera en tiempo real y crea simultaneidad a lo largo y ancho de la superficie de la Tierra. La globalización de los procesos sociales es su consecuencia más evidente y se manifiesta tanto en el achicamiento del espacio por medios tecnológicos como en la caída de las barreras territoriales que separaban a continentes, naciones y pueblos.

Por otra parte, así como durante la Revolución Industrial el paradigma de producción de la riqueza a través del esfuerzo físico repetitivo reemplazó a las actividades extractivas y agropecuarias como modo principal de creación de riqueza, asistimos hoy al surgimiento de una nueva forma de producción basada en el trabajo intelectual creativo. Hoy, especialmente en los centros avanzados del mundo, el valor agregado es conocimiento agregado; lo que implica que la riqueza no se produce a través de la labor manual sino a través del empleo racional de la inteligencia de los recursos humanos. Países como Japón, con una altísima densidad demográfica, una clara escasez de recursos materiales y completamente dependiente en el plano energético, demuestran la posibilidad de construir sociedades más ricas, más justas y avanzadas cuyo basamento es la utilización inteligente de la tecnología y los recursos intelectuales.

Este, el de una sociedad basada en el conocimiento y la información, es el horizonte que se abre para una Argentina que no sólo debe dejar atrás los tiempos en los cuales su riqueza se basaba en la extracción de recursos naturales sino también aquellos en los que dependía de la explotación exhaustiva del trabajo físico en una cadena fordista-taylorista de producción cuyo modelo está siendo superado en las principales sociedades avanzadas. Se trata hoy de crear riqueza a través de la creación de conocimiento, información, diversidad cultural, comunicación, innovación y subjetividad. Todos estos factores inmateriales se hallan ya presentes en todos y cada uno de los sectores productivos, ya sean estos extractivos, agropecuarios, industriales o de servicios, y su presencia o ausencia determina el grado de productividad y competitividad de toda la cadena de valor, independientemente de la forma (agropecuaria, industrial o de servicios) que asuma el producto final.

El viejo paradigma que entendía la alfabetización como lectoescritura ha cambiado radicalmente. Las habilidades de leer y escribir, que ayer eran suficientes para garantizar la integración al sistema productivo de los alumnos egresados del sistema escolar público, son ya insuficientes para garantizar su inclusión en el nuevo contexto. Hoy, un 25% de la población argentina tiene entre 0 y 14 años de edad, 9 de cada 100 habitantes poseen computadoras personales y 28 de cada 100 tineen acceso a Internet, lo que define una enorme brecha digital derivada de la concentración social y territorial de recursos. Las cifras de desocupación entre quienes se encuentran en la base de la pirámide de las capacidades educativas y laborales y quienes se encuentran en la cima lo corroboran: la desocupación es hoy un fenómeno ligado directamente a la insuficiencia de habilidades laborales avanzadas, y la exclusión e inclusión sociales se definen por las capacidades y habilidades que los ciudadanos han logrado adquirir en su paso por el sistema educativo.

En este contexto, el proyecto "Un chico - una compu" brinda una oportunidad de salvar la brecha social-digital y de reducir las crecientes desigualdades en la sociedad argentina, particularmente graves entre los chicos de entre 6 y 18 años. La alfabetización como dominio de la lectoescritura debe ser reemplazada en las escuelas públicas del país por la necesaria incorporación de los principales lenguajes que garantizan la capacidad de procesar información y de conectarse con los grandes flujos mundiales de conocimiento; habilidades ligadas hoy directamente al manejo de dispositivos digitales computarizados. La brecha digital que separa hoy a los habitantes de todo el mundo en una minoría que es propietaria de esas capacidades y una mayoría excluida y pobre cuya insuficiente formación se transforma fácilmente en exclusión, pobreza y marginación, debe ser abolida; y -como agente de la igualdad de oportunidades- el estado nacional debe desempeñar un papel central en ello.

Cabe analizar la experiencia argentina del siglo XX en esta perspectiva. El proceso de movilidad social ascendente que caracterizó a buena parte del siglo XX argentino estuvo basado en una movilidad educativa ascendente, cuya expresión paradigmática ha sido la feliz frase "M'hijo el dotor". Este concepto, incorporado a la cultura popular argentina, retrataba felizmente la saga familiar de quien careciendo de una formación educativa adecuada podía sin embargo aspirar a que sus hijos accedieran a la escuela primero y a la universidad después, y a partir de su capacitación en el manejo de informaciones y conocimientos garantizarse condiciones de vida superiores a las que habían alcanzado sus progenitores. Ahora bien, si en el siglo XX la lectoescritura y el ingreso irrestricto a la universidad eran suficientes para garantizar este fenómeno de movilidad social ascendente, en el contexto de la sociedad global de la información y el conocimiento del siglo XXI su capacidad integradora se ha diluido, por eso es necesario recrear este proceso en el nuevo marco tecnológico. Para ello es necesaria una reestructuración de los métodos de enseñanza que incluya el manejo de las computadoras y de todo tipo de artefactos tecnológicos como parte fundamental del proceso de enseñanza y aprendizaje. Por otra parte, en un contexto de abundancia de informaciones las habilidades para detectar los datos necesarios, separarlos del contexto, procesar, analizar y sacar conclusiones son completamente diferentes a las que se desarrollan en la vieja escuela, de tipo enciclopédico, cuya función principal era la de permitir acceso a la información por parte de los alumnos.

Necesitamos pues ir hacia una educación que no esté centrada en la adquisición mnemónica de conceptos enciclopédicos sino que esté centrada en el desarrollo de habilidades y capacidades adecuadas al nuevo contexto tecnológico. Nada de esto es posible si el acceso de los alumnos a los artefactos digitales sigue dependiendo de las capacidades adquisitivas de las familias argentinas en un contexto de pobreza, indigencia y desigualdades. Es por todo esto que el estado nacional debe garantizar que todos y cada uno de los alumnos que se educan en escueles públicas tengan la posibilidad de acceder a su propia computadora portátil independientemente de la situación social de sus familias, ya que sólo así podrán adquirir la habilidades neecsarias y el hábito de procesar información en el contexto determinado por las revolucionarias tecnologías digitales.

Las experiencias en este sentido han sido varias. Entre las más cercanas, la vecina República del Uruguay, un país con menores recursos naturales que la Argentina, se ha convertido en la primera nación en el mundo en el cual todos los chicos de las escuelas primarias dispondrán de una computadora portátil provista por el estado. Experiencias similares se han desarrollado en la provincia de San Luis, y a nivel nacional, con los estudiantes secundarios de escuelas técnicas. Han exsitido también planes que buscaban ampliar a nivel nacional este proceso, pero han faltado decisión política y una estrategia integral de aplicación universal del programa. El proyecto "Un chico - una compu" busca recuperar lo mejor de todas estas experiencias, integrándolas en un marco amplio y coherente para ponerlas al servicio de los estudiantes de escuelas públicas de todo el país; garantizando el acceso a los conocimientos básicos que determinarán su inclusión en el futuro marco laboral, disminuyendo la brecha digital e intentando dar impulso a la Argentina del futuro como parte integrante de los grandes flujos de capital, conocimiento y tecnologías que determinan hoy el éxito o el fracaso de todas las naciones.

Los momentos más felices de la Argentina fueron aquellos en los cuales nuestro país se constituyó como un gran país de clase media, es decir: un país con desigualdades sociales muy reducidas y en el que la mayor parte de los ciudadanos tenían sus necesidades básicas satisfechas y podían aspirar a que sus hijos vivieran en condiciones mejores que las que habían disfrutado los padres. Si en el siglo XX la lectoescritura era la condición necesaria para la inclusión social y el acceso a la vasta clase media que conformaba el 80% de la sociedad argentina, hoy el listón de acceso se ubica mucho más alto, y muy ligado al nivel del manejo de las capacidades tecnológicas de detectar, procesar, almacenar, reelaborar, comunicar y difundir conocimientos, información, diversidad cultural, innovación, comunicación y subjetividad a través de los nuevos métodos y con el empleo de dispositivos informáticos. Por todos estos motivos, el programa "Un chico - una compu" debe y puede constituirse en el centro de una nueva escuela que oriente a nuestros niños y jóvenes hacia el futuro en el cual vivirán, y los preparen para convertirse en exitosos ciudadanos del mundo en el que vivirán y que será, a no dudarlo, muy diferente de aquçel en el que han vivido sus padres y maestros.

El plan "Un chico - una compu" y sus programas conexos que apuntan a la extensión gratuita de la red de banda ancha para todos los hogares argentinos y a la creación de un polo nacional de producción tecnológica avanzada deben constituirse en la llave para un país que se inserte inteligentemente en el mundo y en el futuro para configurarse a sí mismo en torno a sus mejores valores: la educación, la ciudadanía, el desarrollo, la distribución equitativa de la riqueza y la consiguiente inclusión social . Por tales motivos, es que le solicito a mis pares que acompañen la sanción del presente proyecto de ley.

viernes, 12 de febrero de 2010

PAMI licita

Hace varios días salió en el Boletín Oficial nacional la siguiente contratación informática:

INSTITUTO NACIONAL DE SERVICIOS SOCIALES PARA JUBILADOS Y PENSIONADOS

LICITACION PUBLICA N° 014/2010

Expediente N° 200-2009-10109-0-0000

OBJETO: Llámase a Licitación Pública N° 014/2010 para la adquisición de un Sistema de Telefonía IP (nuevo, sin uso), incluyendo montaje y puesta en funcionamiento, con garantía integral de treinta y seis (36) meses, adquisición de Equipos de Informática, adquisición de seis (6) Pantallas LCD de 40” y la adquisición, instalación y puesta en marcha de un Sistema de Red Inalámbrica, destinados al Edificio sito en la calle Paraná 468, Ciudad Autónoma de Buenos
Aires.

Pliegos e información en: Página de Internet:
www.pami.org.ar

Valor del pliego: Sin costo

Presentación de ofertas en: Subgerencia de Compras y Contrataciones, Perú 169 - 5°

Piso - Ciudad Autónoma de Buenos Aires, de acuerdo a lo establecido por el Pliego de Bases y Condiciones Particulares y Especificaciones Técnicas y Anexos.

Lugar de apertura: Subgerencia de Compras y Contrataciones, Perú 169 - 5° Piso - Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

Apertura: 15/02/2010.

Hora: 11.00 hrs.

www.pami.org.ar

El Gobierno Nacional sale de shopping

Hoy salieron en el Boletín Oficial Nacional estas 4 contrataciones informáticas del Gobierno Nacional:
  1. MINISTERIO DE JUSTICIA, SEGURIDAD Y DERECHOS HUMANOS. OBJETO: Adquisición de bienes y servicios necesarios para el desarrollo e implementación del primer Portal Jurídico del Estado Argentino.
  2. MINISTERIO PUBLICO DE LA DEFENSA (Defensorías Oficiales). OBJETO: Adquisición de setecientas (700) computadoras de escritorio.
  3. PRESIDENCIA DE LA NACION. OBJETO: Provisión de Impresoras de Alta Productividad Láser Monocromáticas y Láser Color Multifunción con destino a diversas dependencias de la Secretaría Legal y Técnica de la Presidencia de la Nación.
  4. MINISTERIO DEL INTERIOR. DIRECCION NACIONAL DE MIGRACIONES. Modificatoria. OBJETO DE LA CONTRATACION: Adquisición de insumos informáticos.

MINISTERIO DE JUSTICIA, SEGURIDAD Y DERECHOS HUMANOS

DIRECCION DE COMPRAS Y SERVICIOS GENERALES

LICITACION PUBLICA Nº 01/2010
OBJETO: Adquisición de bienes y servicios necesarios para el desarrollo e implementación del primer Portal Jurídico del Estado Argentino.

Destino: Servicio Argentino de Informática Jurídica.

Consulta y/o retiro de pliegos: Dirección de Compras y Servicios Generales – Departamento de
Contrataciones y Suministros – Sito en Sarmiento 329 – 2º piso frente – Capital Federal – Teléfono/Fax 4328-5642, en el horario de 10:00 a 17:00 horas.

El Pliego de Bases y Condiciones Particulares de este procedimiento podrá ser obtenido con el fin de presentarse a cotizar o consultado en el sitio Web de la Oficina Nacional de Contrataciones, www.argentinacompra.gov.ar, ingresando al Acceso Directo “Contrataciones Vigentes”. Hasta el día 8 de marzo de 2010.

Valor del pliego: Pesos cien ($ 100,00).

Horario de Tesorería: 10.30 a 15.30 horas.

Apertura de ofertas: 08/03/2010 a las 12:00 horas. Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos – Piso 11º - Contrafrente - Capital Federal.

MINISTERIO PUBLICO DE LA DEFENSA

DEFENSORIA GENERAL DE LA NACION

LICITACION PUBLICA Nº 03/2010

Expediente Nº 1763/2009

OBJETO: Adquisición de setecientas (700) computadoras de escritorio.

Lugar, plazos y horarios de retiro y consulta de pliegos: Departamento de Compras y Contrataciones, San José 331/3 2º piso C.A.B.A., tel. 4124-0647/49 de 9.30 a 13.00 y de 13.30 a 16.00 hs.

Valor del pliego: Sin cargo.

Lugar de presentación de las ofertas: Departamento de Compras y Contrataciones, San José 331/3, 2 piso, C.A.B.A.

Lugar del acto de apertura: Departamento de Compras y Contrataciones, San José 331/3, 2 piso, C.A.B.A.

Día y hora de apertura: 04 de marzo de 2010 a las 11 hs.



PRESIDENCIA DE LA NACION

SECRETARIA LEGAL Y TECNICA

LICITACION PRIVADA Nº 01/2010

Expediente Nº 00189/2009

OBJETO: Provisión de Impresoras de Alta Productividad Láser Monocromáticas y Láser Color Multifunción con destino a diversas dependencias de la Secretaría Legal y Técnica de la Presidencia de la Nación.

Clase: Etapa Unica Nacional.

Modalidad: Sin Modalidad.

Costo del pliego: Sin costo.

Consulta y retiro de pliegos: De lunes a viernes de 11:30 a 17:00 hs., hasta las 12:00 hs. del 26 de febrero de 2010 en Unidad Compras, Patrimonio y Suministros – 25 de Mayo 606 – Piso 7º - C.A.B.A.

Presentación de la oferta: De lunes a viernes de 11:30 a 17:00 hs., hasta las 12:00 hs. del 01 de marzo de 2010 en Unidad Compras, Patrimonio y Suministros – 25 de Mayo 606 – Piso 7º - C.A.B.A.

Lugar del acto de apertura: Unidad Compras, Patrimonio y Suministros – 25 de Mayo 606 – Piso 5º - C.A.B.A.

Fecha de apertura: 01 de marzo de 2010 a las 12:30 horas.

El Pliego de Bases y Condiciones Particulares de este procedimiento podrá ser obtenido con el fin de presentarse a cotizar o consultado en el sitio Web de la Oficina Nacional de Contrataciones, www.argentinacompra.gov.ar, ingresando al Acceso Directo “Contrataciones Vigentes”.



REPUBLICA ARGENTINA

MINISTERIO DEL INTERIOR

DIRECCION NACIONAL DE MIGRACIONES

LICITACION PUBLICA Nº 20/2009

Expediente Nº S02: 0015439/2009

CIRCULAR MODIFICATORIA Nº 2

OBJETO DE LA CONTRATACION: Adquisición de insumos informáticos.

Clase: Etapa Unica Nacional.

Modalidad: Sin Modalidad.

Consulta y/o retiro de pliegos: Departamento de Compras de la Dirección Nacional de Migraciones - Av. Antártida Argentina 1355 - Edificio Nº 2 - Primer Piso - Oficina 54 - Capital Federal. Hasta el día 26/01/2010, a las 16:00 horas.

Lugar de presentación de las ofertas: Departamento de Compras de la Dirección Nacional de Migraciones - Av. Antártida Argentina 1355 - Edificio Nº 2 - Primer Piso - Oficina 54 - Capital Federal. Hasta el día 28/1/2010, a las 16:00 horas.

Lugar de apertura: Area Contrataciones de la Dirección Nacional de Migraciones - Av. Antártida Argentina 1355 - Edificio Nº 2 - Primer Piso - Oficina 54 - Capital Federal. El día 29/01/2010, a las 14:00 horas.

Descripción:
1. Se modifica la fecha establecida para la consulta y retiro de pliegos, presentación y apertura de ofertas de la Licitación Pública Nº 20/2009 que tiene por objeto la adquisición de insumos informáticos, disponiéndose las siguientes fechas:

Consulta y/o retiro de pliegos: Departamento de Compras de la Dirección Nacional de Migraciones - Av. Antártida Argentina 1355 - Edificio Nº 2 - Primer Piso - Oficina 54 - Capital Federal. Hasta el día lunes 01/03/2010, a las 16:00 horas.

Lugar de presentación de las ofertas: Departamento de Compras de la Dirección Nacional de Migraciones - Av. Antártida Argentina 1355 - Edificio Nº 2 - Primer Piso - Oficina 54 - Capital Federal. Hasta el día martes 02/03/2010, a las 16:00 horas.

Lugar de apertura: Area Contrataciones de la Dirección Nacional de Migraciones - Av. Antártida Argentina 1355 - Edificio Nº 2 - Primer Piso - Oficina 54 - Capital Federal. El día miércoles 03/03/2010, a las 14:00 horas.

viernes, 5 de febrero de 2010

El BCRA sale de shopping

Ayer salió este anuncio en el Boletín Oficial Nacional de Argentina, que copio textualmente:

BANCO CENTRAL DE LA REPUBLICA ARGENTINA
COMPULSA DE PRECIOS Nº 12/2010
Expediente Nº 101.793/09

OBJETO: Adquisición de Licencias VMWARE vSphere y Site Recovery Manager.

Consultas y compra de pliegos: Gerencia de Contrataciones, Reconquista 266, Ciudad Autónoma
de Buenos Aires (Edificio 4, Anexo San Martín 235, 8º Piso, Oficina Nº 4801) de 10 a 15 horas, hasta el 18/02/10, mediante una nota y/o tarjeta comercial identificatoria o fotocopia de ficha de inscripción de nuestro Registro de Proveedores con la cual obtendrá el 50% de dto. del valor del pliego. Los pliegos se abonan en efectivo o cheque de la empresa, en este último caso hasta 72 hs. hábiles anteriores a la fecha de apertura. Asimismo, pueden efectuarse consultas en el sitio web del BCRA: www.bcra.gov.ar

Valor del pliego: $ 306,- (Pesos trescientos seis).

Presentación de las ofertas y apertura de sobres: En el área antes mencionada, hasta el día 19/02/10 a las 12 horas.

Consultas: Podrán efectuarse en la Subgerencia de Administración de Sistemas Operativos de este Banco, sita en Reconquista 266, Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Edificio Nº 4 (Anexo San Martín 235), 3º Piso, Oficina Nº 4300, los días hábiles bancarios, en el horario de 10 a 17, o a los teléfonos (011) 4348-3974/3976.

jueves, 28 de enero de 2010

Contrataciones informaticas en Telecom y ANSES

Hoy salieron en la sección 3 (Contrataciones) del Boletín Oficial Nacional las siguientes contrataciones informáticas:

  1. TELECOM ARGENTINA S.A.

    LICITACION N° OQ 10.009.154

    OBJETO: Provisión de accesorios de Microinformática. Contratación sujeta al Régimen Compre Trabajo Argentino instituido por la Ley N° 25.551, por el Decreto
    N° 1600/2002 y demás normas complementarias y aclaratorias.

    Monto estimado: u$s 1.500.000.-

    Fecha de cierre: 19/02/2010 - Hora: 11:00.

    Clase de Concurso: “Llamado Internacional”.

    Consultas Internet: Oficina Nacional de Contrataciones (www.argentinacompra.gov.ar).

    Retiro de pliego: Alicia M. de Justo 50, PB.

    Atención a Proveedores: De 10 a 12 hs.
  2. MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL ADMINISTRACION NACIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL
    LICITACION PUBLICA N° 109/2009
    Expediente N° 024-99-81212910-0-123
    POSTERGACION DEL ACTO DE APERTURA
    OBJETO DE LA CONTRATACION: Contratación de la provisión e instalación de todos los elementos y sistemas (hardware, software, etc.), necesarios para la puesta en marcha, operación, coordinación, funcionamiento, mantenimiento preventivo y correctivo –con provisión de repuestos, mano de obra y supervisión especializada–, capacitación y todo otro servicio y/o provisión que resulte indispensable para la prestación, por un período de doce (12) meses, con opción a prórroga por doce (12) meses más, por única vez a favor de ANSES, de los servicios de comunicaciones necesarios para la implementación de una Red Nacional de Terminales de Autoconsulta en la Zona Norte del país.
    Clase: Etapa Unica Nacional
    Modalidad: Sin Modalidad
    Lugar/Dirección: Av. Córdoba N° 720, 3° (1054) - Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
    Día y hora: El Acto de Apertura previsto para el día 26/01/10 a las 11:00, ha sido postergado, celebrándose en consecuencia el día 24/02/10 a la misma hora. Se mantiene la hora de entrega de las ofertas, esto es, hasta las 10:30 horas.

lunes, 11 de enero de 2010

CONAE contrata desarrollo de Hardware y Software

COMISION NACIONAL DE ACTIVIDADES ESPACIALES
LICITACION PUBLICA Nº 01/2010

Expediente Nº 01/10
OBJETO: Por la contratación de tareas específicas en temas de desarrollo de unidades de hardware y software para las áreas de Segmento Terreno del Sistema Espacial y aplicaciones de la Información Espacial Nacional.

Clase: De Etapa Múltiple Nacional con Doble Sobre.
Modalidad: Sin Modalidad.
Consulta, retiro o adquisición de pliegos:
Lugar/Dirección: Unidad de Abastecimiento – Av. Paseo Colón 751, 3º Piso, CP (1063), Capital Federal. Tel: 011-4331-0074 (308/405).
Plazo y horario: De lunes a viernes de 10:00 a 13:00 hs.
Costo del pliego: Pesos cien ($ 100,00.-).
El Pliego de Bases y Condiciones Particulares de este procedimiento podrá ser obtenido con el fin de presentarse a cotizar o consultado en el sitio Web de la Oficina Nacional de Contrataciones, www.argentinacompra.gov.ar, ingresando al acceso directo “Contrataciones Vigentes”, o en el sitio Web de la CONAE www.conae.gov.ar, ingresando a “Sobre CONAE y luego a Compras”.


Acto de apertura:
Lugar/Dirección: Unidad de Abastecimiento – Av. Paseo Colón 751, 3º Piso, CP (1063), Capital Federal. Tel: 011-4331-0074 (308/405).

Día y hora: Sobre “A” el acto de apertura de ofertas se llevará a cabo el día lunes 15 de febrero de 2010 a las 12 horas.

Sobre “B” el acto de apertura de ofertas se llevará a cabo el día lunes 08 de marzo de 2010 a las 12 horas.

domingo, 27 de diciembre de 2009

CNEA licita PLM

El 24 salió en el B.O. el dictamen correspondiente a la Licitación CNEA 99/2009, para la contratación de un software de ciclo de vida de proyecto.

COMISION NACIONAL DE ENERGIA ATOMICA - SAF - 105
COMISION EVALUADORA
SEDE CENTRAL
LICITACION PUBLICA N° 99/2009
DICTAMEN DE EVALUACION N° 797/2009
Expediente N° 976/2009
Objeto: Adquisición de Licencia para Software Gerenciador de Ciclo de Vida de Proyecto (PLM) para 8 Estaciones de Trabajo solicitada por la Gerencia CAREM.

Unico Renglón: DASSAULT SYSTEMS AMERICAS CORP., Av. Moreau de Justo 1050 - 4° Piso - Of. 5 - C1107AAR – Ciudad de Buenos Aires - Argentina.

Precio Total: $ 1.100.000,00.-

miércoles, 21 de octubre de 2009

Voto electronico

Aquí dejo copiado el texto del proyecto S-121/09 de la Senadora Kirchnerista María Cristina Perceval, mediante se pretende imponer el uso del muy falible voto electrónico, que ya ha dado múltiples dolores de cabeza en todo el mundo.

Senado de la Nación
Secretaría Parlamentaria
Dirección General de Publicaciones
(S-0121/09)
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados,...
VOTO ELECTRÓNICO:
REFORMA DEL CÓDIGO ELECTORAL NACIONAL
Título Nuevo
"Del Sistema de Votación Electrónica"


Artículo 1°.- Incorporase al Código Electoral Nacional, Ley 19.945, texto ordenado por Decreto 2135/83 y sus modificatorias, un título nuevo, denominado "Del Sistema de Votación Electrónica", integrado por las siguientes disposiciones:
Título...
"Del Sistema de Votación Electrónica".
Capítulo I.
Normas Generales.
Emisión y escrutinio electrónicos del sufragio.
Artículo... La emisión y escrutinio de sufragios se realizará a través del sistema de votación y escrutinio electrónico, conforme a las disposiciones del presente capítulo.

A tal fin, la autoridad electoral llevará a cabo la implementación de este sistema en todo el territorio de la República Argentina, pudiendo realizarla en forma progresiva, de acuerdo a los recursos con que cuenta el Estado nacional. En este último caso, dicho procedimiento coexistirá con el sistema tradicional de emisión del voto a través de boletas de sufragio.

Dadas las características del sistema, la Autoridad de Aplicación deberá propiciar las modificaciones que resulten necesarias para adecuar las disposiciones de este Código al nuevo procedimiento de emisión y escrutinio electrónico de sufragios.

Urnas electrónicas: Definición y principios de funcionamiento.
Artículo... A los fines del presente Código, se entiende por urna electrónica al instrumento electrónico especialmente diseñado para recibir y totalizar sufragios, garantizando la seguridad, inviolabilidad y transparencia del procedimiento electoral y el secreto del voto.
Determinaciones técnicas.

Artículo... La autoridad electoral determinará el modelo oficial, las características técnicas y condiciones generales de homologación a las que habrán de ajustarse todos los elementos correspondientes a las urnas electrónicas mencionadas en este Código.
Asimismo, arbitrará las medidas pertinentes a los efectos que el sistema de votación y escrutinio electrónicos seleccionado sea pasible de actualización, de acuerdo a los adelantos tecnológicos que pudieren devenir.

Contenido del programa.

Artículo... El programa informático utilizado para la votación electrónica individualizará claramente a los partidos políticos, alianzas y confederaciones que presenten candidaturas para cargos públicos electivos, incorporando la simbología identificatoria de cada uno de ellos, así como la imagen de los postulantes.

Mecanismos adicionales.

Artículo... El sistema preverá la disponibilidad de mecanismos adicionales para la utilización de la urna electrónica por parte de la población con necesidades especiales.

Transparencia del procedimiento.
Artículo... Los partidos políticos, alianzas y confederaciones podrán fiscalizar el proceso de emisión y escrutinio de votos en todas sus fases, incluyendo el procesamiento electrónico de los resultados. A tal efecto, con la debida antelación, la autoridad de aplicación podrá a su disposición todos los programas informáticos que serán utilizados para el procesamiento de los datos electorales.

Capacitación de la ciudadanía.
Artículo... La autoridad electoral no podrá implementar el sistema de emisión y escrutinio electrónicos del sufragio sin haber dispuesto las medidas necesarias para facilitar el entrenamiento de la ciudadanía en el uso de las urnas electrónicas de votación.

Artículo 2°.- Incorporase al artículo 139 del Código Nacional Electoral, Ley 19.945, texto ordenado por Decreto 2135/83 y sus modificatorias, los siguientes incisos:

"Artículo 139: Delitos. Enumeración. Se penará con prisión de uno (1) a tres (3) años a quien:
j) Instalare equipamiento para obtener o intentar obtener acceso al sistema de tratamiento electrónico de los datos electorales con el propósito de alterar el escrutinio o el recuento de votos u obtener información.
k) Violare el sistema informático de procesamiento de votos introduciendo un programa capaz de destruir, apagar, eliminar, alterar, grabar o transmitir datos, o provocar cualquier otro resultado diferente del previsto conforme el procedimiento regular en el sistema establecido por la presente ley".

Artículo. 3°.- En lo que resulte pertinente, serán de aplicación al procedimiento de emisión y escrutinio electrónicos de sufragios, las disposiciones del Código Electoral Nacional, Ley 19.945, t.o. por Decreto 2135/83.

Artículo 4°.- Facultase al Poder Ejecutivo Nacional a reordenar los Títulos, Capítulos y articulado del Código Electoral Nacional, Ley 19.945, t.o. por Decreto 2135/83 y sus modificatorias, de acuerdo a las modificaciones establecidas en la presente ley.

Artículo 5°.- Invitase a los gobiernos de las provincias, de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y de los municipios a adherir a las disposiciones de la presente ley.

Artículo 6°.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.

María C. Perceval. –
FUNDAMENTOS

Señor Presidente:
La presente iniciativa tiene como antecedentes los expedientes S-1240/06 y S-190/04, cuyo antecedente inmediato es el proyecto de ley presentado en el año 2002 en conjunto con el entonces Senador Juan Carlos Maqueda (expediente S-2923/02), iniciativa que tiene por objeto brindar mayor transparencia, seguridad y celeridad a los procesos electorales.

A lo largo de las últimas décadas, las nuevas tecnologías de información y procesamiento de datos han generado un enorme impacto en nuestras vidas.

Sin lugar a dudas, la utilización de estas tecnologías ofrece una amplia gama de posibilidades en lo referente a la optimización de aspectos sustanciales de nuestro quehacer democrático. En este sentido, resulta particularmente interesante la implementación de mecanismos tales como el sistema de votación y escrutinio electrónicos de sufragios, que brindan no sólo celeridad sino también mayor transparencia a los procesos electorales.

En esta inteligencia, son varios los países que, en el mundo, han ido aplicando en forma gradual diversas versiones del sistema de votación electrónica. Entre ellos, Brasil, Canadá, Sudáfrica y algunos Estados de los Estados Unidos, así como también algunas regiones y provincias de España como Euskadi y Valencia, son algunos de los ejemplos dignos tener en cuenta.

Como mencionáramos, entre las principales virtudes del sistema de emisión y escrutinio electrónico del sufragio se cuentan la simplificación y celeridad del proceso de emisión de votos y la mayor transparencia en el recuento de los mismos. En efecto, el sistema de votación electrónica simplifica la tarea del elector al permitir la fácil y rápida identificación de los partidos políticos y sus candidatos, expuestos a través de la utilización de mecanismos visuales y auditivos. Asimismo, y conforme a los estudios realizados, contribuye a eliminar el riesgo de fraude electoral, ya que tomando los adecuados resguardos tecnológicos, el sufragio electrónico garantiza la confidencialidad, seguridad y autenticidad del proceso. En lo referente al escrutinio de votos, el sistema se caracteriza por su exactitud y rapidez en la determinación de los resultados del proceso eleccionario, así como también por la consiguiente posibilidad de informar oficialmente en forma rápida e inequívoca a la ciudadanía.

Otras razones de menor envergadura, como la reducción de trabajo de las autoridades de la mesa electoral y de las juntas electorales y el menor deshecho de residuos - al evitar la impresión de millones de boletas de sufragio -, contribuyen a reforzar los argumentos a favor de la implementación de este sistema.

Cabe citar las consideraciones del Dr. Antonio Martino en lo referente a las posibilidades del sistema de emisión y escrutinio electrónicos a nivel del sistema electoral y sus especificidades. Según este académico, dicho sistema permite "... utilizar criterios de votación mucho más sofisticados que el simple conteo de la primera preferencia de cada ciudadano. Por ejemplo estableciendo la posibilidad que cada votante haga una lista completa (todo lo completa que quiera) sea de partidos que de candidatos. Esto daría a las elecciones una mayor "representatividad" pues el elector - tiene que informarse previamente - pero puede hacer una lista con los partidos que considera mejores a la cabeza, hasta poner a los que considera peores al final. Lo mismo con los candidatos. El conteo es complicado si se debiera realizar a mano y complejo para un elector no muy familiarizado". (En foro de debate sobre voto electrónico).

El mecanismo que proponemos en el presente proyecto cuenta con diversos antecedentes internacionales. Se emplea en Bélgica desde 1991, en Holanda desde 1995, y se está implementando sin prisa pero sin pausa en países como Alemania, Gran Bretaña y Estados Unidos.

Este último ya ha utilizado estos procedimientos en elecciones primarias o internas de algunos estados.

Entre nuestros vecinos, es de destacar el antecedente de la República Federativa de Brasil, fuente de inspiración de este proyecto, que en 1997 puso en vigencia el sistema electrónico de votación y de escrutinio de votos (Ley 9504, del 30 de septiembre de 1997, y su modificatoria Ley 10.408, del 10 de enero de 2002).

Merece reseñarse, en este sentido, que en la contienda electoral llevada a cabo el pasado 6 de octubre, más de 115 millones de ciudadanos brasileños eligieron Presidente de la República (primera vuelta electoral), 27 gobernadores, 513 diputados federales, 54 senadores y más de mil diputados estatales y distritales. En esa elección se pusieron en funcionamiento 406 mil urnas electrónicas en los casi 336 mil locales de votación. Tomando en consideración las características socioculturales del país vecino y la diversidad de etnias y población aborigen, los analistas consideran que esta implementación ha sido más que exitosa.

Del mismo modo, en Paraguay, se han realizado acciones tendientes a la implantación de un sistema de votación electrónica como el propuesto por este proyecto. En efecto, en las elecciones del 18 de noviembre del año 2001 se llevó a cabo un plan piloto, por el que se realizaron elecciones municipales para cubrir los cargos de alcaldes e intendentes en 3 distritos completos: San Antonio (Departamento Central), Atyra (Departamento de Cordillera) y Maciel (Departamento de Caazapa). En forma parcial - es decir, solo en algunos locales de votación – se decidió implementar este sistema en otros 4 distritos. En conclusión, puede afirmarse que la aplicación del plan fue exitoso, ya que aumentó la concurrencia a las urnas y se logró un promedio de 55 segundos por voto.

A nivel nacional, constituyen antecedentes de la presente propuesta los proyectos presentados por los diputados César Arias (Expte. N° 3458-D-99), María Líela Chaya (Expte. N° 1097-D-01), Franco Caviglia (Expte. N° 4140-D-01) y Pablo Fontdevila (Expte. N° 1858-D-02), entre otros.

El proyecto que hoy se pone a consideración de este H. Cuerpo, posee las siguientes características:
En primer lugar, implementa el sistema de emisión y escrutinio electrónicos de sufragios y establece que, si por motivos de disponibilidad presupuestaria, la autoridad electoral decidiera aplicar este sistema en forma gradual, la misma tendrá la facultad de disponer la utilización excepcional de boletas de sufragio de papel. Esta salvedad se incluye con el objeto de garantizar la correcta realización de los procesos electorales durante el período de transición entre ambos sistemas.

El procedimiento de votación y recuento de votos propuesto se hará efectivo a través de la utilización de urnas electrónicas que deberán incluir la tecnología necesaria para contabilizar fehacientemente cada voto, garantizando la seguridad, inviolabilidad y transparencia del procedimiento electoral y el secreto del voto emitido.

A tal fin, la autoridad electoral determinará el modelo oficial, las características técnicas y condiciones generales de homologación a que habrán de ajustarse todos los elementos inherentes a las urnas electrónicas.

Asimismo, deberá arbitrar los medios para simplificar el procedimiento electoral, individualizando claramente los partidos políticos, alianzas y confederaciones que presenten candidaturas para cargos públicos electivos, e incorporando la simbología identificatoria de cada uno de ellos, así como la imagen de los postulantes. El sistema preverá también la disponibilidad de mecanismos adicionales para la utilización de la urna electrónica por parte de la población con necesidades especiales.

Los partidos políticos, alianzas y confederaciones podrán fiscalizar todas las fases del proceso de votación y escrutinio, inclusive el procesamiento electrónico de los resultados; para lo cual la autoridad de aplicación deberá poner los programas informáticos utilizados para el procesamiento de la información electoral a disposición de los mismos.

Asimismo, corresponderá a la autoridad electoral disponer las medidas tendientes a facilitar, con la debida antelación, el entrenamiento de la ciudadanía en el uso de las urnas electrónicas de votación. En caso contrario, no podrá aplicar el sistema de votación electrónica previsto en el presente proyecto.

Cabe señalar, por otra parte, que serán pasibles de severas sanciones quienes instalaren equipamiento para obtener o intentar obtener acceso al sistema de tratamiento electrónico de los datos electorales con el propósito de alterar el escrutinio o el recuento de votos u obtener información. También serán sancionados quienes a través de la utilización de cualquier tipo de tecnología puedan provocar cualquier otro resultado diferente del previsto conforme el procedimiento regular.

Se ha dicho que “... instaurar un proceso de votación electrónica requiere gobernantes dispuestos a liderar un cambio cultural y tecnológico. Ante las innovaciones de ultra-avanzada es habitual que operen reparos culturales, cierto temor al cambio que termina manteniendo el equilibrio actual. Pero es necesario preguntarse
cuánto las innovaciones en la infraestructura tecnológica de las instituciones modificarían. de manera radical su funcionamiento" ("Modernización: Las futuras elecciones", en publicación Plan V, N° 2, Junio de 2002.)

Señores Senadores y Señoras Senadoras, sin dudas, la votación electrónica implica un gran desafío que nuestro país no puede soslayar, si - como se ha mencionado precedentemente - pretendemos otorgar mayor transparencia, seguridad y celeridad a los procesos electorales a través de la inclusión de nuevas tecnologías que nos permitan avanzar un paso más en la reforma política que tanto anhelamos.

Es por este motivo, que se solicita a los miembros de esta H. Cámara la aprobación del proyecto de ley que hoy se pone a su consideración.
María C. Perceval. -

lunes, 27 de octubre de 2008

¿Voto Electronico? No, gracias.

El Jueves 16 de Octubre de 2.008 el Diario argentino "LA NACIÓN" publicó en su sección "Exterior" la traducción autorizada de un interesante artículo acerca de los problemas técnicos que se espera tener con las urnas electrónicas para las elecciones Presidenciales de Estados Unidos, y en el final dice que en Denver este año volverá al sistema de Boletas Impresas, poniendo en evidencia que el voto electrónico no es más que un NEGOCIADO Y ES MUY FÁCIL DE ADULTERAR. Y desde luego es muy ilustrativo video del voto de Homero Simpson respecto de la confiabilidad de esta modalidad de votación, que muchos dirigentes corruptos e ignorantes de Argentina y otros países están promocionando tanto desde hace varios años.

La pesadilla de Florida que tuvo en vilo a EE.UU. en 2.000 podría volver.

Máquinas defectuosas y padrones confusos siembran dudas en varios estados
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Jueves 16 de octubre de 2008 | Publicado en edición impresa
Ver comentarios de lectores (19)

Por B. Smith y A. Zenilman
De Politico


NUEVA YORK.? Mientras los asesores de los dos principales candidatos se acusan mutuamente de intentar robar o eliminar votos, los expertos en la organización de las elecciones del 4 de noviembre se concentran en los viejos temas: máquinas defectuosas, padrones cuestionables, litigios de último momento.

Para los expertos, los lugares que pueden ofrecer más dificultades son dos conocidos estados "problemáticos" en época de elecciones: Ohio y Florida.

Pero también hay otro inconveniente potencial: el campo de juego más amplio de las elecciones de este año significa que habrá más estados con competencias cerradas y más ciudadanos que participan. Y todo esto hace que aumenten las posibilidades de una crisis como la de Florida en 2000.

Muchos han señalado en particular a Colorado como posible escenario de un escrutinio prolongado el 4 de noviembre, mientras otros sugieren que la participación récord en estados como Virginia y Georgia podría causar problemas a los funcionarios locales.

"Hay buenas razones para preocuparse por lo que puede ocurrir", dijo Kimball Brace, de Election Data Services, una firma que asesora a gobiernos locales en la gestión de las elecciones.

Brace mencionó muchos aspectos preocupantes. Desde las nuevas máquinas en Cleveland y en el sur de Florida hasta el aumento de votos a distancia, muchos de los cuales son contados por medio de máquinas de "escaneado óptico", proclives a cometer errores.

"Los estados que estamos controlando incluyen Florida, Ohio y Colorado. Esos tres estados son los más problemáticos", afirmó.

Un colapso al estilo Florida en las elecciones de 2000 es imposible de predecir. Esas crisis sólo se producen cuando un resultado muy reñido confluye con la ineficacia administrativa.

Pero a pesar de ocho años de esfuerzos nacionales y estatales destinados a estandarizar a nivel nacional la tecnología para la gestión de las elecciones, los votos de casi todos los estados serán administrados por juntas electorales locales cuya competencia y equipamiento son muy diferentes.

"En el sur de Florida hay áreas que tendrán por tercera vez una tecnología de votación separada [del resto del país] en sus terceras elecciones presidenciales consecutivas ?dijo Doug Chapin, editor del sitio no partidario Electionline.org ?. Y, una vez más, Ohio está en el ojo de la tormenta en cuanto a cambios de política y litigos."

En tanto, Colorado aún se tambalea tras una verdadera crisis electoral en 2006, provocada por una falla técnica en Denver que puede haber inclinado la balanza.

"Ambas campañas lo vigilan de cerca ?dijo Chapin?. Fue uno de los últimos estados que terminaron sus padrones."

Muchos estados están quitándose de encima la presión por medio del voto anticipado, una propuesta aceptada por ambos candidatos.

Pero Brace dijo que también tiene problemas: el porcentaje de error del escaneo óptico de esos votos, que se transportan a una sede para contarlos, es mucho más elevado.

Península conflictiva

Florida, el estado que ha sido sinónimo de caos desde el recuento de 2000, sigue siendo profundamente problemático a pesar de los intensos esfuerzos locales para resolver los problemas.

En 2006, una elección legislativa terminó en una disputa en torno de más de 18.000 votos impugnados que registraban votaciones para algunos cargos pero no para el Congreso. Los perdedores alegaron que el gran número se debió a problemas de software de las pantallas táctiles de las máquinas empleadas para la votación.

Con miras a las elecciones presidenciales, 15 condados de Florida cumplieron con el nuevo edicto que impone abandonar las máquinas de pantalla táctil y las reemplazaron por máquinas de escaneo óptico, que dejan registro físico de cada voto para el caso de un nuevo recuento. Pero en agosto, en Palm Beach, una elección primaria local donde quedaron sin contar 3400 votos hizo que se revisaran las máquinas de escaneo óptico.


"Estamos bastante seguros de las máquinas", dijo Jennifer Krell Davis, directora de comunicación de la secretaría de estado de Florida, que agregó que todas las máquinas habían pasado una prueba de eficiencia en las primarias presidenciales de este año.

Pero, por las dudas, "todos los supervisores están preparados" por si deben hacer un nuevo recuento, dijo Davis.

En Ohio, las reglas de los demócratas para el voto anticipado han despertado la furia republicana. También se han producido problemas con las máquinas. Y tras

las desastrosas elecciones en Denver, dos años atrás, se resolvió eliminar las máquinas y volver a los antiguos votos en papel y a los padrones impresos. Pero muchos siguen preocupados por la capacidad del estado de afrontar el enorme número de votos en un resultado reñido.

Reproducido con la autorización de Politico
Traducción: Mirta Rosenberg.

Los comentarios de los lectores al artículo (del más nuevo al más viejo):
  • Ese fastasma del ano 2000, esta muy vigente en estos ultimos dias de las elecciones presidenciales de USA.- Es muy poco y casi nada se habla sobre el tema.- Hay que agregar a este comentario, que los 4 estados que mas proveen electores en la definicion, son Florida, New York, California y Texas.- (los 4 de mayor poblacion y electores)Quien "gane" en estos estados, se va a llevar la "Copa".- No hay que olvidar, que es una eleccion indirecta, a traves de electores, y que algunos de los 2 candidatos que sume la mayor cantidad de votos nominales, no garantiza que sea el proximo presidente. Es tan complejo el sistema de votar (depende cada uno de los estados y sus leyes), que se aviva este fantasma y este articulo es muy interesante tener en cuenta.- No tan solo en el tercer mundo o de "los paises emergentes" del mundo, SE CUECEN HABAS.-Aca, tambien ocurrio, y nada mas que hace 8 anos atras, donde la Corte estatal de Florida y luego la Suprema de Justicia de USA, le dijo a Bush "tu eres el Presidente", solo 25 dias antes de asuncion.- O sea que con el solo hecho de haber "ganado" Florida donde estaban en juego la diferencia de esos electores, en la suma total de la nacion, aunque Al Gore se habia llevado la mayor cantidad de votos nominales.- Muchas personas deberan recordar ese momento...!!!!!
  • "Mientras los asesores de los dos principales candidatos se acusan mutuamente de intentar robar o eliminar votos",PERO COMO EL SISTEMA NO ERA PERFECTO?
  • Entonces gana McCain!!!
    • Dios te oiga!
  • Esas cosas en EEUU no suceden.
  • Y en una de esas gana Bush de nuevo.
  • 2000: Florida. 2004: Ohio. 2008: EEUU. ¿Y siguen gastando dinero en encuestas?. Ganan MacCain/Palin, con el palín bajo el brazo. ¡USA ejemplo de democracia!.
  • MUCHACHOS EL CUENTO DE LA DEMOCRACIA ES PARA LA GILADA....DESDE CUANDO LA MAYORIA TIENE LA RAZON.
  • "Estamos bastante seguros de las máquinas" Mmmmmm, olor a fraude por ahí! Me parece que a estos muchachos el "sistema" se les está cayendo todo junto. El problema es qué viene después. Respecto a los candidatos, no estoy seguro de que el establishment prefiera a McCain, hay algunos analistas que indican que Obama sería el más ligado al sector de poder (la elite o los dueños de la batuta).
  • Se imaginan lo distinto que sería USA y el mundo si en 2000 hubiera llegado a la presidencia Al Gore? creo que millones de estadounidenses se deben hacer esta misma pregunta, lamentandose...en este caso se pagó bien caro la trapizonda de Florida
  • Es claro que EEUU no cumple con los estandares democráticos del primer mundo real.
    • ee.uu es el estándar de democracia :) la unidad de medida digamos como el riesgo país.
    • Si, Vazquez, tiene razón, en riesgo pais como en democracia tienen 0...
    • nea868, exactamente y el resto con calificativo negativo.
    • pero el riesgo pais es positivo...entonces los islandeses son mas democráticos que usa...y tambien tenian riesgo pais negativo...estos chicos yanquis y sus indicadores de excelencia...Angel, si va a usar comparativos, le recomiendo que sean coherentes...no como su candidato favorito que ahora se propone como el CAMBIO, jajjajajja
  • Es un poco dificil comentar desde Argentina porque alli se sabe la verdad a medias; si leyeran todas la noticias sabrian que los que cometen fraudes constantemente son los democratas, desde enrollar a Mickey Mouse hasta ir a tomar el voto, previamente marcado para Obama en los geriatricos, no se si habrn leido, un viejito, enfurecido le dio una trompada a uno que le dio la boleta ya marcada, lo tiro contra una pared. Lean sobre ACORN, si les interesa.
    • este McCain, siempre tan violento....lo habrá confundido con un vietnamita.

  • Noooo, pero esas cosas no pasan en el primer mundo!!!
  • ¿Vieron el capitulo de los Simpson en donde, Homero, apretara el boton que apretara, la maquina le daba un voto a McCain?

martes, 7 de octubre de 2008

Informatizacion en la ANSeS

El 30 de Septiembre de 2.008 salió publicada esta licitación en el diario Clarín de Buenos Aires.

La apertura de las ofertas para la licitación 54/2.008, que tenía fecha de apertura para el 29/09/2.008 a las 11:00 sufrió un "cambio de planes", por decirle de alguna forma, y pasó para el 09/10/2.008 (NUEVE DE OCTUBRE DE DOS MIL OCHO) a las 13:00, hora de Buenos Aires, teniendo tiempo de ofertar hasta MEDIA HORA ANTES DE LA APERTURA.

jueves, 2 de octubre de 2008

Sistema de Validacion On line para Chubut

Hace unos días salió en las ediciones impresas de los diarios Clarín y La Nación, de Buenos Aires, esta licitación por AR$ 8.100.000,00 (PESOS ARGENTINOS OCHO MILLONES CIEN MIL) para la obra social del Instituto de Seguridad Social y Seguros de la Provincia de Chubut.

Los pliegos están disponibles en www.issys.gov.ar y están valuados en la suma de DIEZ MIL PESOS ARGENTINOS (AR$ 10.000,00).

lunes, 29 de septiembre de 2008

Informe 2006 de la Comision Revisora de Cuentas

La Comisión Revisora de Cuentas de la Cámara de Diputados trató en su ordan del día 124-120 el PROMSE y otros muchos temas.

Entrega de equipos PROMSE durante agosto de 2007

En San Juan se entregaron el año pasado equipos informáticos a 35 escuelas destinatarios del Programa de Mejoramiento del Sistema Educativo. Recién hoy encontré la información.

Licitaciones viejas por PROMSE Chaco.

EL lunes 26 de Mayo de 2008 salieron publicadas varias licitaciones referentes al "Programa de Mejoramiento del Sistema Educativo" que se impulsa desde el Palacio Pizzurno para la Informatización de las Escuelas Secundarias y Primarias de toda Argentina.

También figuran licitaciones para el "Programa Más Escuelas".

viernes, 26 de septiembre de 2008

Oracle 11g para el Ministerio de Economia de la Nacion

Parece que los muchachos del Ministerio de Economía de la Nación Argentina no quieren usar un verdadero sistema de gestión de bases de datos, como PostgreSQL, por ejemplo, y toda la sociedad tiene que terminar pagándoles sus antojos pagan que puedan alardear de que usan algo inauditable, pues la inspección de su código (decompilación) y su funcionamiento (ingeniería inversa) es ilegal en todos los países firmantes de los absurdos tratados de la Organización Mundial de la Propiedad Irracional (también conocida como Organización Mundial de la "Propiedad Intelectual", OMPI o, por sus siglas en inglés, WIPO), y del horno y, consecuentemente, sin probar, a tal punto que ya están licitando la contratación de licencias de:
  1. Oracle Database 11g Enterprise Edition.
  2. Partitioning in Oracle Database 11g.
  3. Oracle OLAP.
  4. Oracle Application Server 11g.
  5. Oracle Real Application Clusters (RAC).
  6. Oracle Identity Management (IDM).
  7. Toad for Oracle Xpert Edition.
  8. Toad DBA Suite for Oracle.
  9. All Fusion ERwin Data Modeller r7.2
por una suma de AR$ 1.470.000,00 (PESOS ARGENTINOS UN MILLÓN CUATROCIENTOS SETENTA MIL) con una garantía de mantenimiento de la oferta de AR$ 72.500 (PESOS ARGENTINOS SETENTA Y DOS MIL QUINIENTOS) procedentes del Crédito que el BID otorgara a la Argentina bajo el identificador 1588/OC-AR hace ya tres años para el "Programa de Fortalecimiento Institucional Productivo y de Gestión Fiscal Provincial".